Rufus,UltraISO,Simply Boot Flash Creator и подобные-Утилиты для создания загрузочных флэшек,просто записи на флэшку и др.
UltraISO кроме этого -запись на диски и пр.
Я так понимаю,что человек хочет создать
WinPE своей модификации.
Тут может помочь
UTmake - утилита для подготовки накопителей в качестве WinPE:
Более подробнее о создании Своей WinPE описано
Здесь:
Там описан механизм под Иисту и др.
Алгоритм создания для новых под 7,8,10-тот же.